澳门应在国家更高水准开放型经济新体制中发挥更大作用

全国政协十四届三次会议昨日下午在北京人民大会堂开幕，全国政协主席王沪宁发表全国政协常委会工作报告，在紧扣党和国家中心任务履职建言，提高协商议政质量部分中提到，“发挥港澳在我国建设更高水准开放型经济新体制中的作用。”

“发挥港澳在我国建设更高水准开放型经济新体制中的作用”，这是人民政协工作的重大命题及任务，也是港澳委员在履行委员职责及发挥“双重作用”的“必做之题”。在过去一年来，澳门区的全国政协委员，在特区政府的领导下，与全澳居民一道，对此做了大量的工作，惟仍需再接再厉，“小车不倒只管推”地做出更大的贡献。

延伸开来，“发挥港澳在我国建设更高水准开放型经济新体制中的作用”，更是澳门特区政府及全澳居民的历史责任和现实任务。正如中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙昨日会见赴京列席十四届全国人大三次会议开幕式的澳门特区行政长官岑浩辉时所言，相信新一届特区政府一定能够团结带领社会各界，全面准确贯彻“一国两制”方针，充分发挥澳门独特地位和优势，切实加强“一中心、一平台、一基地”建设，以更大作为推进经济适度多元发展特别是横琴粤澳深度合作区建设，在参与和助力中国式现代化中不断开创澳门发展新局面。

中共二十大报告提出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，并明确了主要目标任务，其中包括“更高水准开放型经济新体制基本形成”。随后，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议时强调，“建设更高水准开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水准”。

习近平主席在庆祝澳门回归祖国二十五周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中提出的“四点希望”，第三点是“着力打造更高水平对外开放平台”，要求澳门特区要立足“一中心、一平台、一基地”定位，健全在国家对外开放中更好发挥作用的机制，主动对接国家重大战略，不断提升国际竞争力。要进一步加大双向开放力度，促进同葡语国家全方位互利合作，积极投身高质量共建“一带一路”，扩大国际“朋友圈”，打造国家高水平对外开放重要的桥头堡。持续优化营商环境，完善民商事等法律制度，培育和激发市场活力，吸引更多国际资源。用好中西荟萃的文化优势，促进国际人文交流，讲好澳门故事、中国故事，打造中西文明交流互鉴的重要窗口。

比照习近平主席先后三次在同样的场合对澳门特区提出的“四点希望”，这是首次将“对外开放平台”列为其中一个“希望”，由此，已经将发挥澳门特区在国家建设更高水准开放型经济新体制中的作用，提到了极高的层次，并成为澳门特区未来工作的“重中之重”。

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的根本动力。改革开放四十多年来，我国已成长为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和主要对外投资大国，经济实力不断增强。在这过程中，澳门曾经发挥了重大作用。实际上，内地的第一家中外合资工厂，第一家中外合资酒店，第一家中外合资中式酒楼，第一批中外合资建设的公路桥梁，都是由澳门商人引进合作的。因而习近平主席在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放四十周年访问团时的讲话中指出，在国家改革开放进程中，港澳所处的地位是独特的，港澳同胞所作出的贡献是重大的，所发挥的作用是不可替代的。这些作用，包括投资兴业的龙头作用，市场经济的示范作用，体制改革的助推作用，双向开放的桥梁作用，先行先试的试点作用，及城市管理的借鉴作用等。四十年改革开放，港澳同胞是见证者也是参与者，是受益者也是贡献者。港澳同胞同内地人民一样，都是国家改革开放伟大奇迹的创造者。国家改革开放的历程就是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历程，是港澳同胞和祖国人民同心协力、一起打拼的历程，也是香港、澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强伟大荣光的历程。习近平主席还要求港澳地区继续支持国家的改革开放事业，提出了四点希望，包括更加积极主动助力国家全面开放，更加积极主动融入国家发展大局，更加积极主动参与国家治理实践，更加积极主动促进国际人文交流。

当前，世界正经历百年未有之大变局，国际秩序加速调整。但是，和平与发展的时代主题没有变，合作共赢、共同发展的历史大势没有变，求和平、谋发展、促合作是各国人民的最大期盼。当前，在国家建设更高水准开放型经济新体制过程中，澳门仍然具有特殊地位和独特优势，仍然可以发挥不可替代的作用。因此，澳门更需要而且应当进一步发挥“背靠祖国、联通世界”的重要而且独特的作用。

澳门与香港各有所长，与香港的“八大中心”相比，澳门也有香港所缺的中葡平台优势，因而澳门特区在发挥国家建设更高水准开放型经济新体制中的作用中，应当继续发挥中葡平台优势，做好中国与葡语国家以至拉丁语系国家的桥梁，充分利用这些国家多是发展中国家的特点，冲破美欧“围遏中国”的图谋，形成一个广阔的新兴市场。并顶住美国干扰及破坏全球化的逆风，提升澳门对国际资本和企业的吸引力，助推内地企业“引进来”“走出去”。澳门也应当与更多的国家和地区签署投资协议及避免双重课税协议，联合广东建立大湾区常态化海外推广机制，吸引更多外商赴大湾区考察投资。澳门特区应当做好内地与全球市场间“超级联系人”的角色，成为内地与全球市场及其规则对接的“黏合剂”，吸引全球资金，促进新质生产力发展。

美国白宫目前以各种阴暗的心理，排挤以至迫害在当地进行高端研究工作的科技及学术人员，导致大量华裔高端人才外流。澳门特区适宜紧紧抓住这个事态及机会，在现行的人才引进制度中，增加专门吸引这些高端人才的内容。一方面，促进更多的高端科研、教学人才，促成中央在澳门设立更多的国家实验室，并助力澳门科创发展，为促进澳门经济适度多元发展补上这一块“短板”；另一方面，充分利用横琴粤澳深度合作区的特殊制度机制，将澳门特区建设成为国家人才储备的“蓄水池”及国际人才交流的重要节点城市。

在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，澳区全国政协委员及全体澳门居民必须继续以真挚的爱国热忱、敢为人先的精神，在国家更高水准开放型经济新体制中发挥更大作用，在融入国家发展大局中实现澳门更好发展，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。