立法议员崔世平：政府中长期如何策划部署有效市场和有为政府？
行政长官岑浩辉：有效市场是资源配置在市场中起决定作用，有为政府须通过创造法律、政策和税收等良好的“软环境”，使参与者把握和充分利用自身能力与社会资源相结合。所以在行政法务司辖下设立检讨营商法规工作小组，希望简化相关准照的审批流程，原有的审批制度可改为备案制度。
马志成：关注政府近期新设立的领导和工作组工作进展和成效。
岑浩辉：公共行政改革领导小组设立目的是希望政府运作纵向横向一体运作，以问题为导向，优化、重组和调整政府部门提升效率；现时多个小组的工作正处於起步阶段，部分法律和部门等已有规划表将作调整，政府内部评估小组的效率高，权责清晰，并同时公布予社会监督，期望给予更多时间。
下一步会因应工作设立内部协调小组，包括如何厘订和审核非博彩投资等，并由经财司范畴负责处理，同时将因应不同情况设立专班制、协调小组制和领导小组制等。
马耀锋：合理分配教育资源投入有何部署？如何保障教育团队稳定，科学合理调整班额，支持本澳教育发展？
岑浩辉：教育今年的投入达到140亿元，是笔很大的刚性开支，可见澳门对教育的重视程度。
“育儿津贴”发放到3岁，是考虑到3岁进入幼稚园可以享受免费教育。教育资源分配上，仅教青局和教育基金预算便有96亿元，在财政开支中，教育投入排第一位，较1999年增加10倍多。
教育是澳门发展的根，肯定会继续坚持教育兴澳和人才建澳方针，持续推进免费教育。会继续投资教育，善用免费教育的弹性机制，稳定整体班级规模，持续检视和分析各学校不同阶段的班级数据。私校享自主教学，政府只能投放资源和引导。教育基金设学校发展资助计划，支援收生不足学校，设促进学校发展津贴，协助学校提升教学质量，适当资助教学人员队伍建设，希望广大私校根据自身情况优化班级制度。
黄洁贞：未来如何进一步把支持育儿、养儿的家庭元素融入各项政策？是否会以“成本共担”机制适时研究推出如税务回扣，延长有薪产假、侍产假和亲职假等更多家庭友善措施，进一步强化托儿和家庭服务，完善房屋制度并提升妇幼专科医疗服务，形成更有力的鼓励生育“组合拳”？
岑浩辉：今年约有1.5万多名婴幼儿受惠“育儿津贴”，预算2.7亿元，占政府增加预算中很多的比例；出生津贴亦由5400多元增至6500元，增幅两成多，政务会议认同有鼓励作用。本澳出生率愈来愈低，据了解按国际标准计算为千分之5.2，是将所有在澳居住半年以上的育龄妇女纳入计算作为基数，希望当局之后能统计本地居民的出生率，向社会清楚反映真实情况。
施政方针十分关注如何支持生育，政府在完善支援方面“做得几多得几多”，包括增设“育儿津贴”和增加出生津贴，对於未来会否再增加津贴金额，则要再考虑，若将来社会环境好、需要育儿鼓励，政府会因应实际环境尽量做。对於在职家庭妇女的支援，政府会在产假及年假方面作研究，司长亦计划委托第三方机构研究，提供科学依据，希望在社会共识下开展。
叶兆佳：会否请求中央部委支持设产业引导基金，加快培养新兴产业及未来产业？
岑浩辉：政府将设立产业引导基金，结合即将建设的澳门科技研发产业园，培养新兴产业。至於基金如何组成、范围、规划和营运，已成立跨部门小组跟进，今年内交由专业机构前期研究，与科学技术发展基金方向不同。政府亦将透过修改《投资基金法》，加大引入私募投资基金，由政府牵头有兴趣的私企和休企参与。参考邻近地区的政府引导基金，有很多科研成果转化，需要的时候国家会协助，澳门属开放市场，有独特优势去做软件、生物医药高科技研发，甄选符合澳门实际环境的项目培育，需要时国家会协助。
梁鸿细：施政报告提出建设澳门国际综合旅游文化区，以及澳门科技研发产业园，问及当局未来如何顺应经济与社会发展，合理使用澳门未发展的土地，制订短中长期规划，以发展“1+4”多元产业及改善民生建设。
岑浩辉：澳门土地面积33.36平方公里，海域85平方公里，长期以来土地问题备受关注，土地资源稀缺。目前本澳有一定的土地，包括新城B区、C区、E区和正填海的D区，以及原海洋世界等，连同收回的土地面积约1平方公里。
有跨部门小组曾讨论科技产业园的选址，包括建议原氹仔马场土地、原海洋世界，又或机场对面原本计划建造夹屋的土地，当局正研究是否可建科技园。
李静仪：帮扶长者、残疾人士、照顾着以及双老家庭等弱势群体有何更好的计划和具体举措？如何加大资源投入，提升服务质量，完善对居民尤其是弱势群体的生活保障？
岑浩辉：医疗、教育、卫生投入共420多亿元，占财政开支一半。可能会根据实际情况对预算作调整，会秉持实事求是原则，在分析认为可行的情况下，努力提高一系列社会保障水平。随着人口老龄化，料长者基数未来几年将急剧增加。若5年内新增5万名长者，养老金交出将激增数十亿元。东区-2的卫生站预计在今年下半年可以投入使用。正在筹建1间长者日间护理中心和1间康复综合服务机构，新增40个长者日间护理名额和100个康复服务名额，这些新增设施位於A区，与A区发展相配套，更好满足需求。
政府主要强化公营、非牟利和私营医疗机构3方合作，将慢性病等服务下沉到社区医疗机构。下一阶段，会对康复服务行动计划进行检讨，借此确定未来10年的发展方向。会推动养老金基数与最低维生指数挂鈎工作，统计局正在评估通胀指数，希望上半年能够完成，便於分析和研究如何为长者提供更有效的支援。
高锦辉：面对博彩税收预期不明朗和多元产业效益尚未显现的双重挑战，以及当前较高的刚性开支，政府在施政中如何体现量入为出的原则，确保公共财政的可持续性？长远来看，政府今后有哪些工作计划来推动经济适度多元发展？
岑浩辉：澳门的财政结构失衡，存在税基狭窄问题。今年政府的经常性开支达1150亿澳门元，而博彩税收预期约931亿澳门元，占比高达81%。政府刚性支出持续攀升，公务员开支达302.6亿澳门元，社会福利等开支只会持续增长。若博彩税收每月低於150亿澳门元，将面临财政赤字的风险。澳门需推动经济适度多元化，包括与协和医院合作，并联动横琴发展大健康产业、高科技产业。利用澳门的“一国两制”优势，吸引不同类型的金融机构。澳门应考虑恢复类似《离岸公司法》的法律，以吸引外资和推动特色金融发展。
颜奕恒：结构性失业问题突出，整体居民收入未见升幅，如何从多维度完善就业支援措施，保障居民就业，提升居民收入，解决居民结构性失业问题？
岑浩辉：将研究设立综合职业培训平台，整合社会培训资源，并参考邻近地区行之有效的经验，就不同阶层、年龄和学历等作针对性定单式培训，因应行业需求举办相关培训课程以应对结构性失业，将交由经财司范畴研究。输入外劳属辅助性，动态调整以确保本地居民就业优先的立场不变，未来将重点围绕“1+4”产业，通过与高校、企业和社团合作发展培训项目，包括考取证照课程等。
何润生：长者服务10年行动计划今年是收官之年，未来如何在政策支援、资源分配、人才储备、智慧设备等方面更好地应对人口老龄化？
岑浩辉：现时本澳65岁以上人口约有10.9万人，占本地人口约18.4%，按所掌握数据显示，预测2041年相关人口将增至16.4万，增幅24.8%，以澳门这麽细的地方来说，增幅属颇大。特区政府正筹划下一阶段长者服务10年行动计划，重点包括未来如何利用社服机构作平台，支援社会安老服务资源讯息共享；利用智慧科技、银发产业、长者友善共融、大健康为切入点，结合本澳长者人口发展、社会实况、特区政府整体土地和财政资源来规划，应对本澳人口老龄化挑战。
梁孙旭：如何保障卫星场员工权益，推动博企、大企聘用本地人？休假、劳动保障方面，如何进一步完善工作计划，推动相关发展？
岑浩辉：特区政府确保本地劳动人口就业责无旁贷，输入外来劳动力仅是补充。创造条件促进本地青年向上流动，在大型综合性企业管理层为他们增加就业机会也是政府的政策方向。大型企业有一定责任做好职业配对，去年及今年都在开展相关工作，并继续推进。下一步要整合培训资源，根据不同阶层、年龄、结构、行业特点，有针对性开展培训。产假、年假会继续推进研究；法定年假方面，大部分企业已经超过《劳工法》规定的天数，接下来会通过社会协调常设委员会研究，进一步鼓励企业加以优化。产假的优化政策何时推出，待达成共识后就会实施，但要符合现代社会，符合澳门的经济条件、人文环境。
李振宇：政府将如何与粤方共同推动横琴合作区劳动单独立法，建立推动澳门与合作区高度国际化营商环境相适配的劳动法律法规，推动合作区发展，进一步丰富“一国两制”实践内涵？
岑浩辉：合作区法制建设是整个合作区发展非常重要的一环，“一国两制”是最优的法律制度，特别是民商法律制度，如何在合作区创造出来，这对合作区发展是基础性、最根本的法律制度。因为投资有可预期性、安全性和稳定性，都牵涉整个法律制度的推广。张司长正在考虑整个合作区的法制建设，怎样将澳门和内地两地最优的法律制度放在横琴。
劳动法律制度是很复杂、很敏感的问题。合作区劳动立法值得探讨和研究，但现在讲如何做目前为时尚早，现在正在调研，下一阶段要厘清包括劳动法、劳动争议处理机制等一系列问题，究竟由谁立法，下一步合作区将与国家部委一起研究。
王世民：澳门仍有不少社区多年没有改造，非旅游区社区会否推出美化方案，改善居民生活环境，吸引旅客入区消费？
岑浩辉：政府成立了市容美化整洁工作组，领导的行政法务司正推动一系列相关工作，希望改善居民出行和生活环境，同时带动社区经济发展。工作组正按部就班开展重整台山和青洲8个休憩区，以及在经财范畴推进IP引客入北区等措施。希望议员有建议可给予有关工作组规划，如何将“澳门历史城区”和文化品味相结合，甚至透过竞赛活动徵询重整优化社区的意见。
林伦伟：面对未来就业环境形态和需求的重大转变，如何在未来有效引导本澳的教育与科技课程发展的融合，藉以培养出符合未来社会需求的人才体系，为本澳教育现代化筑好基础？
岑浩辉：教育是社会发展的基础，面对科技日新月异的发展，发展速度极快，教育需因应社会培养科技人才，包括对教师和学生进行科技培训。政府在培育和发展新质生产力时，未来或需因应社会发展开展相关规划，希望社会共同研究。
智慧校园平台早在2020/2021学年推出，目前逾九成校部已使用；2022/2023学年亦推出智慧教学先导计划，用大数据和人工智能技术支持学校因材施教，至本学年已有23所学校共25个校部开展智慧教学，下一步将因应社会发展变化，强化师资科技范畴的培训。
郑安庭：如何科学规划、高效执行土地资源，助力澳门经济多元发展？
岑浩辉：从数据看，目前550万平方米的闲置土地，已用20万平方米，国家有句话说得好，叫“战略留白”，可以明确的是，有两大块面积的土地肯定要回应，包括科技产业园，以及国际综合旅游文化区用地，未来会根据经济发展情况再作进一步考虑。至於下一步的规划走向，现在无法回答，但在规划条件图中，可以先确定宏观方面，保留一定灵活性，未来有需要也可以调整土地用途。
高天赐：是否考虑发放1万澳门元的消费卡？前线基层公务员常需自己掏钱处理工作中的小问题，他们收入较低消费能力有限，是否会对此予以调整？
岑浩辉：消费卡属疫情特殊时期的短期刺激手段，与现时经济环境情况是两回事，是否仍需发放需谨慎评估。不少市民对公务员的薪酬福利都有意见，需平衡公务员待遇与整体社会公平性，特别要从长远发展和财政可持续性出发。
谢誓宏：青年就业困难重重，晋升前路细，如何让政策惠及青年团体，提供对口培训？
岑浩辉：本澳产业结构规模小，难有职业生涯多样化的就业体制，政府推出青年到大湾区就业补贴计划，目的是鼓励澳门青年在大湾区找到对口专业工作，期望先取得社会经验与视野，再寻找发展机遇。澳门以旅游休闲业为主，目前就业人口中，以担任公职最多，其次是旅游博彩业和金融业，专业界就业人口稍减，不少与青年就读的专业不对口，认为补贴计划是回应青年就业需求。
胡祖杰：施政报告提出建设科技研发产业园，科技园如何善用本澳优势，与横琴合作区的产业空间优势相结合？
岑浩辉：本澳的独特优势是中国的境外特区，可推动科技人才来到澳门开展高新科技研发，并与横琴联动。希望能配合澳门独特的地位和优势，让境外科技人员、企业与内地对接，利用澳门优势进行科技研发。会有相关小组准备，由政府有关部门的协调机构进行内部协调，同时参考国家及外国，包括邻近香港的科技产业运作经验，推动高科技产业尤其是研发领域的发展，并与全球联动。
陈浩星：澳门国际综合文化区如何推进文化建设、对外交流，对丰富世界文化休闲中心、基地有何作用？
岑浩辉：今年在两方面应该会有进展，概念性可以讨论，选址也可以考虑，但核心是要以中华文化为主体，融合中西文化。我国各省有很多博物馆和文化瑰宝，也能考虑邀请世界上最优秀、最经典的文艺团体来澳表演，或者开展各类艺术活动。
体育方面也会积极开展活动，例如现正举行的世盃乒赛。文化区的建设要和国际文化建设共同推进，项目符合整体城市定位，也满足国家对我们的要求。
梁安琪：澳门如何借助全运会的溢出效应，强化赛事与产业联动，深化“体育+”的跨境融合模式，比如推出全民文旅主题线路等，将体育与文化创意、旅游观光、健康养生等产业深度融合，形成多元化产业链，把体育流量转化为发展增量，推动本地体育事业全面发展？
岑浩辉：全运会及残特奥会各项筹备工作正密锣紧鼓推进，期望借此与粤港澳大湾区、葡语系国家联动，推广澳门“体育之城”。全运会是3地体育交流的好机会，本澳体育局、体育总会及业界将以此契机开展跨区域联动活动；并透过中葡平台与葡语系国家展开国际合作，此外，今年计划邀请葡萄牙泳队来澳交流集训。
张健中：全球格局改变下，如何利用好航空运输枢纽港，更好融入和服务国家发展大局？
岑浩辉：澳门国际机场启用近30年，去年货运量首次突破10万吨，按年增长七成。近期埃塞俄比亚航空亦开通澳门往来西班牙的货运航线，为本澳建设珠江西岸国际航空运输枢纽（港）打下强心针。澳门应该利用好在珠江西岸独有的国际航空资源和优势，目前本澳已与50个国家签订航空双边协定，负责开展安检和打板等工序的合作区前置货站亦於去年动工，预料工期约2年。首阶段工作希望提升澳门机场的能力和国际航线资源，提高本澳在国家战略发展的地位。下一步随着合作区第二阶段工作推进，研究如何联通珠海金湾机场客运吞吐量过千万的优势。
庞川：关注到建设澳琴国际教育（大学）城的情况，公立大学和私立大学在当中可发挥甚麽作用？
岑浩辉：澳门大学横琴合作区片区已动工并将分两阶段去做，因为要突破许多制度的层面，按照内地现行规定，境外单独的大学不可以单独办学，现时已突破了。若在内地有招生的办学实体可藉延伸校区的方法，即以“一校两区”的方法推进，到2028年则会营运，2029年全面建成主要的学科，包括医学、科技、生物等，通过澳门独特的地位和优势引进国际性院校到横琴发展。
第二步则会考虑公立学校如旅游大学，能否与国际知名机构合作落户横琴，为旅游休闲领域培训人才，同时满足澳门旅游休闲中心的发展。
陈泽武：如何进一步完善营商环境，节省企业在营商过程中与政府行政程序相关的时间成本？会推出哪些具体措施，协助本澳中小微企提升自身能力，应对挑战？
岑浩辉：要从软硬件，尤其软件上改善中小企的营商环境。软件上，政府已经设有跨部门小组，开展检讨营商环境法规的工作。该过程中，只要法律法规允许，不牵扯红线，就可以优先推进。如果可以行政法规做，就用行政法规处理，需要通过法律调整的，就提交立法会，其实大部分问题通过行政法规就可以解决。
下一步要借助智慧城市的理念和手段，与业界共同完善营商环境。财务支援上，政府已经做了能做的，中小企真正要做的是实现转型升级，增强自身营商能力，政府也会在能力范围内提供支持。
邱庭彪：老年人口持续增加、公共财政收入不增反减且刚性支出不断增长的情况下，政府是否已依据老年人口预测资料，制订出涵盖长者福利规划与社会保障基金等内容，以实现民生福利可持续发展的系统性方案？
岑浩辉：去年底社会保障基金资产总值为995亿澳门元，目前现金储备充足，能应付一段时间。社保投资较稳健，约六成为定期存款，四成为环球投资。然而，社会保障的刚性支出庞大，随着人口老龄化加剧，预计到2041年65岁以上人口将占24.8%，财政压力依然存在。建议认真考虑引入强制性公积金制度，邻近地区如香港已成功实施；而目前90元的社保供款额“聊胜於无”，完全无法覆盖社保支出。虽然目前财政状况尚能应付，但需要为未来几代人考虑，从长计议，并研究其他国家行之有效的社会保障收入来源。
宋碧琪：如何加强科学发展规划，对接国家，会否推出针对性引才、育才的具体政策和举措？
岑浩辉：人才引进计划自2023年7月推出至上月，累计有2070多宗申请，已批出约500宗，另正审查570多宗申请，将适时检讨计划，按需引入人才。
现时本澳各高校学科配置具针对性，均设4大产业的课程，本澳育才政策尚算完善；至於引才方面，引进人才的关键是有否足够平台、推广和发展机会留住人才，而非为引进而引进。
李良汪：因应当前社会实际情况，特区政府是否会重新检视本年度的税费减免措施，例如调升退税百分比和金额上限，或通过其他方式减轻打工仔的开支压力？
岑浩辉：当前本澳税源较窄，今年除经常性收入博彩税收外，资本性税收有60亿元，加上其他收入共约1000亿元，剩余部分包括增值税等税收。目前职业税税率为7%至12%，一般雇员免税额为14.4万元，可减除三成，且向纳税的澳门居民退还2023年度已纳税额的六成，最高限制为1.4万澳门元，以减轻负担。
要谨慎考虑是否再放宽减免措施，若社会环境急剧转变，冲击到整个职业阶层，政府当然要考虑；但在现时平稳情况下，暂时需再观察经济环境一段时间，作综合评估。
施家伦：如何分解横琴总规划设定的第二阶段任务？在产业多元、澳资企业发展、澳门居民融入方面设定哪些量化指标？
岑浩辉：横琴为澳门而设，前3年，尤其是近1年半，政策推进得很快，且完全按照助力澳门经济适度多元目标推进。目前已经进入下一阶段，政府内部协调一致，张司长会牵头打通管委会和执委会之间的系统对接与规则配套衔接工作。中央非常重视下一阶段横琴的推进，和第二阶段的推行工作，希望大家配合特区政府，与内地携手，创造更好经济发展环境和宜居的生活空间。
产业上会按照相关要求推进，下一阶段会推动企业落地实体化营运，会有更多资源、人力投入横琴。“一线放开、二线管住”已经实施1年，需要进行规划和检讨。下一阶段会整合推进各项工作，对标第二阶段任务推动落实。
林宇滔：特区政府会否恪守法律和合约精神，严格监管6家博企依法依规保障本地人就业及向上流动机会，明确削减博企外雇数目及制订外雇比例上限，真正还职於民？
岑浩辉：外雇与本地员工数量占比要合理比较。去年本澳经济复苏，特别是旅游休闲领域恢复到2019年九成水平，故更合理的比较是看2019年底数据。2019年底外雇数量是196,538人，2024年底外雇数量则为182,542人。输入外雇是作为人力资源补充性的政策措施，当外雇影响到本地劳动就业时，政府一定监管，这点毫无疑问，肯定会落实到位。会根据客观需求来确定用工数量，本地就业优先的政策不能动摇。
6家博企必须按照规定培训、晋升本地员工，实际上2016年起博企中高级本地员工的占比就逐步提升。截至今年2月，博企中高级本地员工的比例接近九成，如果符合条件，可以鼓励甚至要求博企多晋升本地员工，下一步会要求博企加强相关工作。对於博企不合理甚至以疑似合理的理由劝退或解雇员工的情况，相信相关部门会认真跟进研究，实事求是处理。
罗彩燕：本地中小企未能受惠基建工程，旧区老化问题严重，都更速度未如理想，会否参考邻近地区经验，研究加大相关的楼宇资助，联动都更公司，善用公帑转化为资助高龄大厦维修更新、重建及优化社区设施？
岑浩辉：由政府主动协助旧楼业主重建楼宇值得研究，都更公司可用开放思维协助旧楼重建，政府亦可思考在重建过程中是否可进一步减免税费。本澳旧楼集中在中区和下环，比北区更多，同时亦衍生楼宇维修问题，但相关物业由私人拥有，目前政府以楼宇维修基金协助业主，未来亦可思考如何更好引入私人企业参与合作，协助业主维修。
黄显辉：琴澳规则衔接涉及相关立法修法工作，当中或牵涉两地各自或协同立法，关注本澳如何进一步推进相关工作？
岑浩辉：合作区法律管辖权是内地，将来会推动民商事领域与本澳规则衔接、机制对接的方向，中央各部委会考虑合作区整体统筹；本澳下一步会研究到底是通过一部部法律对接，抑或通过框架性法律整体适用到横琴。合作区法律制度体现“一国两制”最优的制度安排，创设制度对合作区发展非常重要，希望律师界多集思广益提意见建议，推动合作区第二阶段发展。
陈亦立：私家医生是否长期受到免费医疗体系打压？政府会否精准扶持，实施政策倾斜和资源下沉？
岑浩辉：政府在医疗方面的投入确实对私家医生产生一定影响，但在现有资源投放比例下，也要思考如何在医疗卫生支出中，兼顾政府在医疗领域的责任和市民的期望，同时为私家医生等私人领域的医疗机构创造发展空间。
医疗券本意是帮扶私人医疗机构，今年金额调升至700元，总投入约5亿元。下一步可以考虑政府与私人医疗机构在新人培训方面开展合作，提供资金支持。在政策上也可给予一定支持，鼓励市民前往私人医疗机构就医。资源分配上，慢性病等部分医疗服务可以下沉到私人医生。
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