中央首次对公共数据资源 开发和利用进行系统部署

据中新社北京10月9日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关於加快公共数据资源开发利用的意见》当日发布。这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

有序推动公共数据开放

在主要目标方面，意见提出，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

在深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给方面，意见指出，统筹推进政务数据共享，有序推动公共数据开放，鼓励探索公共数据授权运营。意见称，健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。完善公共数据开放平台，编制公布开放目录并动态更新，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制，提高开放数据的完整性、准确性、及时性和机器可读性。

在加强资源管理，规范公共数据授权运营方面，意见要求，健全资源管理制度，完善运营监督，建立健全价格形成机制维护公共利益。意见指出，建立公共数据资源授权运营情况披露机制，按规定公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。运营机构应依法依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。

加强数据服务能力建设

在鼓励应用创新，推动数据产业健康发展方面，意见指出，丰富数据应用场景，推动区域数据协作，加强数据服务能力建设，繁荣数据产业发展生态。意见称，落实区域重大战略、区域协调发展战略部署，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等创新推动公共数据资源开发利用，促进全国一体化数据市场发展，培育新兴产业。探索建立公共数据资源开发利用区域合作和利益调节机制，支持东中西部地区发挥比较优势，在数据存储、计算、服务等环节开展区域协作，共享数据要素红利。

在统筹发展和安全，营造开发利用良好环境方面，意见要求，加大创新激励，加强安全管理，鼓励先行先试。意见指出，强化数据安全和个人信息保护，加强对数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程的监督和管理。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、应急处置等工作体系，开展公共数据利用的安全风险评估和应用业务规范性审查。