内地离境退税“即买即退”进一步优化专家：推动大湾区消费协同

商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局近日出台《关於进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平等三大方面提出了优化离境退税政策的系统解决方案，将有效提振入境消费，促进入境旅游发展。业内专家接受本报记者采访时表示，香港与内地可探索退税政策互联互通，吸引更多旅客在大湾区其他城市购物后经香港离境，享受两地政策叠加红利，形成“一次离境、两地退税”的便利体验。

退点下调 现金退税金额提高

自2015年起，内地全面推行离境退税政策，值此政策全面实施10周年之际，六部门进一步优化离境退税政策，有利於提高境外旅客在华购物的便利性，有利於推动扩大入境消费，也有利於实现国内国际市场相互联通、相互促进。商务部副部长盛秋平27日在国新办发布会上介绍，此次政策主动对标国际通行规则，切实解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题，突出针对性和可操作性。针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从三方面提出8条政策举措。

财政部税政司司长贾荣鄂介绍，主要从三方面加大了政策力度，一是降低离境退税的起退点。将目前境外旅客同日同店购买退税物品金额达到500元（人民币，下同）才予以退税的规定，大幅下调至200元即可退税。二是提高现金退税金额。为了满足境外旅客多样化的消费支付需求，优化离境退税支付服务，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元上调至2万元，其他退税方式没有限额。三是通过优化退税商店布局、增加退税商品供给、优化退税办理流程等措施，进一步提升退税便利度，增强离境退税政策的吸引力。

中国旅游研究院研究员黄璜在接受本报记者采访时认为，本次政策提出优化离境退税商店布局、放宽离境退税商店备案条件、下调离境退税起退点、提升退税商品供给水平等政策，有助於扩大离境退税覆盖面，让更多的优质商户能够进入覆盖范围，提升退税商品的文化内涵，让旅游购物成为中华文化的传播载体；《通知》提出优化离境退税办理流程、优化离境退税支付服务，有助於缩短离境核验的耗费时间，提升入境游客购物的全流程体验；《通知》提出优化离境退税信息服务，有助於推动离境退税“即买即退”服务的标准化和智能化，形成发展离境退税的部门协同格局，提升“中国购物”的整体品牌形象和知名度。

“即买即退”推至全国

“即买即退”是离境退税现金支付方式下的一项便利化服务措施。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，这项举措先后在上海、北京等地试点，受到广大境外旅客的欢迎，促消费效果明显。他认为，“即买即退”服务措施推广至全国，再叠加此次一系列离境退税政策措施出台的综合效应下，“即买即退”的优势将得到进一步发挥。

“此次政策对促进入境旅游会起到百尺竿头更进一步的作用”，文旅部产业发展司司长缪沐阳表示，随着入境旅游签证、支付、住宿等便利化政策的不断完善和落地见效，入境旅游持续升温。对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利於吸引入境游客、扩大入境旅游的规模，也有利於更多国内优质商品“走出去”。

黄璜认为，“即买即退”试点地区的境外旅客消费额和退税额都出现了显著增长，未来有望成为入境消费的重要增长点。

香港与内地可探索政策互联互通

“香港的离境税制度已运行多年，其退税流程，比如现场现金退税、邮寄申请等，可为内地提供参考”。黄璜认为，香港作为国际金融中心和自由港，还可以通过其全球商业网络和社交媒体渠道，向国际旅客宣传内地的“即买即退”政策，利用国际化网络推广内地退税政策。

黄璜同时建议，香港与内地可探索退税政策的互联互通，两地海关与税务部门可共享旅客离境数据，研究旅客在内地购物后经香港离境时统一办理退税手续，减少重复操作。香港与珠三角城市在退税政策上可形成互补，可促使更多旅客选择在大湾区其他城市购物后经香港离境，享受两地政策叠加红利，推动粤港澳大湾区消费协同。

此外，香港是亚洲重要的航空枢纽，每年吸引大量国际旅客在此转机。黄璜认为，内地可通过与香港的联动，将内地购物退税与香港离境税政策相结合，形成“一次离境、两地退税”的便利体验。

（记者张丽娟 报道）